The Public Policy Process and Political Relations between the State and Social Organizations: an Analysis of Popular Economy Policies in the Province of Córdoba (2019–2024)
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Abstract
In line with a research trajectory focused on the social conflicts of the time, this article analyses public policy as a site for identifying contemporary mechanisms of domination and struggles among social forces in capitalist societies. It specifically focuses on political relations, understood as interactoral interactions shaped by the constitutive conflictual of politics, which become key to understanding the dynamics of public policy processes. Given its particular conditions of emergence, popular economy policy in Argentina offers a strategic field for examining the relationships among social actors involved in its creation and development. This study concentrates on provincial popular economy policies in the Province of Córdoba between 2019 and 2024, aiming to explore the political relations between the provincial Executive and the UTEP. These relations help interpret two key moments in the policy process: the state’s codification of demands and the construction of public problems, on the one hand; and the design and implementation of sectoral programs, on the other. Drawing on a qualitative study, the analysis is based on the thesis that the level of conflict in the relationship between the UTEP and the provincial Executive varies across these two moments, and that this variation shapes the specific features of the public policy.
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